（2024年10月17日中国共产党南充市第七届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党南充市第七届委员会第十一次全体会议，于2024年10月17日在南充举行。

出席全会的有，市委委员42人，候补市委委员7人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第七次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委书记张冬云作了讲话。

全会听取和讨论了张冬云受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共南充市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚定落实党中央和省委决策部署，进一步全面深化改革、推进现代化南充建设的决定》《中共南充市委关于扎实开展以案促改、持续净化政治生态的决定》。张冬云就两个《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委常委会的工作

一致认为，今年以来，面对高质量发展关键期、副中心培育机遇期、现代化建设攻坚期“三期叠加”的历史阶段，面对宏观经济复杂多变、经济下行压力持续加大的严峻形势，面对稳定度过特殊敏感时期、走出低迷不振困境的特殊挑战，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻中省部署要求，系统谋划南充发展思路，集中精力补齐工业短板，千方百计扩大项目投资，多措并举巩固农业优势，提质增效促进服务业复苏，稳步推进城乡融合发展，持续用力净化政治生态，统筹推进增进民生福祉、生态环境保护、守住安全发展底线、改革开放创新、民主法治建设、常委会自身建设等工作，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章迈出坚实步伐。

全会指出

党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出战略擘画，全会通过的《决定》、习近平总书记所作的说明和重要讲话，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循。省委十二届六次全会深入贯彻落实党中央战略部署，明确了全省进一步全面深化改革的任务书、路线图。全市上下必须始终以党的二十届三中全会精神统揽南充进一步全面深化改革，切实把党中央和省委决策部署转化为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章的生动实践。

全会指出

南充进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，牢牢把握“七个聚焦”目标任务和“六个坚持”重大原则，落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，围绕市委“1558”工作思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，强化自主探索和创新实践，着力在各方面各领域改革取得突破，为现代化南充建设提供强大动力和制度保障。到2029年，完成本决定提出的改革任务。到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国全省同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

全会指出

要深化经济体制改革，塑造经济高质量发展新动能新优势。优化工业立市推进机制，完善重点产业“链长制”，健全产业建圈强链机制，因地制宜发展新质生产力，完善传统产业焕新升级机制，建立完善战略性新兴产业和未来产业发展政策体系。健全促进实体经济与数字经济深度融合机制，构建促进数字经济发展机制，推动工业互联网与重点产业链深度融合。完善支持服务业发展提质增效机制，健全推进生产性服务业高质量发展机制，健全加快生活性服务业多样化发展机制，完善扩大消费长效机制。深化国资国企改革，深入实施国有企业改革深化提升行动，健全国有资产监管和风险防范机制。优化民营经济发展环境，健全公平竞争审查工作机制，完善促进民营经济发展壮大的政策措施。深化新区开发区综合改革，探索经济区与行政区适度分离管理运行模式。优化要素市场化配置机制，构建城乡统一的建设用地市场，完善公共数据开放共享机制，深化水、能源等领域价格改革。深化财税金融体制改革，健全政府债务管理制度，深化零基预算改革、金融体制改革、投融资体制机制改革。完善高水平对外开放体制机制，构建东向北向开放通道和平台体系，创新跨区域合作和东西部协作模式，探索贸产融合发展新模式。

全会指出

要深化教育科技人才体制改革，激发创新创造活力。深化教育综合改革，优化教育评价体系，实施县域普通高中振兴计划，完善地方与高校联动协作机制。深化科技体制改革，优化科技创新组织机制，强化企业科技创新主体地位，深化科技成果转化机制改革，健全知识产权保护机制。深化人才发展体制机制改革，完善以产聚才、以才兴产、产才融合工作机制。

全会指出

要深化城乡融合发展体制机制改革，促进城乡共同繁荣发展。健全推进新型城镇化体制机制，深化城市建设、运营、治理改革，深化扩权强县改革、中心镇管理体制改革。完善农业转移人口市民化机制，健全城镇化“人地挂钩”政策体系。坚持完善农村基本经营制度，因地制宜发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，完善耕地占补平衡制度，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，完善农村宅基地管理制度，深化集体林地“三权分置”改革。完善强农惠农富农支持制度，健全生产供应链、精深加工链、品牌价值链融合发展机制。发展壮大新型农村集体经济，完善农村集体“三资”监管体系。

全会指出

要深化民主法制领域改革，推动社会治理民主化法治化。健全全过程人民民主制度体系，落实人民当家作主制度体系，健全协商民主机制，深入推进基层民主。推进立法领域改革和依法行政，健全行政执法协调监督体系，加强数字政府建设。健全公正执法司法体制机制，健全行政执法、监察执法、刑事司法衔接机制。完善推进法治社会建设机制，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。

全会指出

要深化文化体制机制改革，建设新时代文化强市。全面落实意识形态工作责任制，完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。优化文化服务和文化产品供给机制，健全文化遗产保护传承机制。健全网络综合治理体系，加强网络空间法治建设。

全会指出

要深化民生保障体制机制改革，持续改善和增进民生福祉。深化就业和收入分配制度改革，健全高质量充分就业促进机制，加强劳动者权益保障。完善社会保障体系，健全基本养老保险筹资、待遇合理调整机制和基本医疗保险参保扩面长效机制，健全分层分类社会救助体系。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。健全“一老一小”服务体系。创新生态文明建设机制，健全生态环境治理体系和绿色低碳发展机制。

全会指出

要深化安全领域改革，打造更高水平的平安南充。健全平安南充建设长效机制，完善国家安全常态化宣传教育和风险监测预警体系，优化社会治安整体防控体系。完善社会治理体系，健全党建引领基层治理体制机制。推进应急管理体系和能力现代化，深化安全监管体制机制创新。

全会指出

要加强党对进一步全面深化改革的领导，以钉钉子精神抓好改革落实。深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善改革推进落实机制，以实绩实效和人民满意度检验改革。

全会指出

要准确把握扎实开展以案促改、持续净化政治生态的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党系列决策部署，持续健全全面从严治党体系、凝聚管党治党合力、从严正风肃纪反腐，促进全市上下政治建设更加有力、党风政风更加清朗、惩贪治腐更加深入、遵纪守法更加自觉、行权用权更加规范、干事激情更加饱满，不断汇聚推动各项事业高质量发展的强大合力，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章提供坚强政治保证。

全会指出

要坚定不移把推进全面从严治党引向深入。大力实施忠诚铸魂工程，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，深化政治巡视巡察，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。大力实施强基固本工程，从严干部选配、干部培育、日常监管、选任监督、激励实干，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”的导向。大力实施纪法入心工程，加大纪法教育力度，丰富纪法教育形式，提升纪法教育实效。大力实施纠风治乱工程，持续整治“四风”顽疾，持续开展“三违规”治理，持续纠治庸懒怠政、政商非法勾连、打牌赌博不良风气、工程项目领域乱象、家风不正问题，以优良党风促政风带民风。大力实施铁腕治腐工程，驰而不息打好反腐败斗争攻坚战持久战，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。大力实施压责强链工程，从严落实主体责任、领导责任、监督责任、职能责任，始终把管党治党政治责任扛在肩上。

全会指出

要充分凝聚扎实开展以案促改、持续净化政治生态的工作合力。强化示范带动、统筹融合、宣传引导，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，推动全市现代化建设、高质量发展不断取得新的成效。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准欧阳丹东同志因调离南充辞去市委委员职务。

全会号召

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委决策部署，攻坚破难、开拓创新，以深层次改革赋能高质量发展，以良好政治生态保障现代化建设，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章。